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孫善學:職業教育專業教學資源庫的未來走向研究

作者:孫善學 劉... 來源:《中國職業技術教育》 發布時間:2018-08-16


      職業教育專業教學資源庫是一項由中央財政立項支持建設的教育信息化重點項目,也是職業教育領域落實“互聯網+”戰略推進教育創新發展的綜合改革項目。自2010年啟動以來,在教育部統籌規劃和有力推動下,以職業院校為建設主體,各地、各部門、各行業積極參與,匯聚政校企行多方力量共同建設,初步形成了國家級職業教育專業教學資源共建共享體系和管理運行制度。據2016年底統計,中央財政立項支持建設的資源庫達到88個、民族文化傳承創新子庫10個,參與建設單位總數超過2 300個(其中學校近800所),資源庫注冊用戶達109萬人,資源瀏覽量超過2.3億次,應用范圍覆蓋了全國所有省份,受到國內外廣泛關注。項目的實施還進一步促進了省市級、學校級資源庫建設,有力地推動了職業教育信息化進程,加快了職業教育教學改革步伐。

      中央財政支持資源庫建設項目已經進入第8年,從國家層面對于項目的總體設計、項目管理、技術標準、應用推廣、狀態監測等政策措施日臻完善。例如,教育部自2014年以來每年發布“職業教育專業教學資源庫建設指南”或“工作手冊”,明確立項方向、重點和要求,及時指導建設工作,促進了項目管理的規范化和科學化。在功能設計上重視優質教學資源集成和學習服務并重,實現“能學輔教”;在建構邏輯上提出“一體化設計、結構化課程、顆粒化資源”,促進專業、課程和資源建設相銜接;在服務對象上提出面向學生、教師、企業及社會學習者,支持了職業教育和培訓體系建設;在政策機制上體現出共建共享、突出應用和持續更新的導向,建立了資源庫建設與應用的實時動態監測平臺及制度,并擇優支持一部分已經建成的資源庫進行升級改進;在技術保障上建立了統一的技術規范和標準,允許符合要求的不同技術平臺提供方參與建設,促進現代學習技術和最新信息技術與職業教育相融合。這些重要政策措施保證了職業教育專業教學資源庫建設在頂層設計和具體實踐上站在了教育信息化發展的前沿。

       職業教育專業教學資源庫建設項目從正式立項到驗收的時間一般為兩年,但在項目驗收之后還要長期保持在線運行服務、持續更新改進,這就要求建設單位要有“打持久戰”的思想準備。為此,每一個國家級職業教育專業教學資源庫都要有長遠的建設規劃和分步實施計劃,建立和完善相關工作制度和長效機制,配套有力的保障措施,調動建設者和使用者的最大積極性,使資源庫發揮更大效益。從目前進展情況看,有些資源庫建設單位還在一定程度上存在“重立項輕建設”“重形式輕應用”等問題,并沒有將資源庫建設應用與建立職業教育和培訓體系的要求、與服務國家戰略和地區行業發展、與深化職業教育教學改革緊密聯系起來,在探索“互聯網+”背景下職業教育教學新規律、人才培養新途徑、產教融合新模式等方面“點”上的經驗多,整體性突破少,可普及推廣的創新性成果少。結合北京電子科技職業學院主持建設“中國傳統金屬與泥塑工藝美術”(民族文化傳承創新子庫)和“移動應用開發”兩個國家級專業教學資源庫的實踐體會,我們提出資源庫在未來后續建設中應當把握好四個重要走向。

1
      創新教育服務供給方式,推動建立面向人人、服務終身的職業教育與學習新制度

       職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分,職業教育體系是一種與社會生產、服務、管理需要相適應、與用人體系相匹配的人才培養體系。目前我國職業教育服務主要通過舉辦各級各類職業學校和教育培訓機構來實現,實體化機構是職業教育資源供給的主要方式。以職業學校教育為例,截至2016年全國共建立了1.23萬所職業院校,開設了近千個專業、近10萬個專業點,年招生930萬人,在校生2 680萬人,中職、高職教育分別占高中階段教育和高等教育的“半壁江山”,以發展職業學校教育為主要方式的資源供給達到了歷史新水平。

       然而職業是人們參與社會經濟活動、創造勞動價值的載體,職業生涯發展對于接受職業教育和培訓的需求不可能全部在學校教育中實現,僅憑實體性機構提供教育服務供給顯得“鞭長莫及”,這就需要建立一種能夠面向人人、服務終身的教育服務新模式。具有劃時代意義的信息技術革命為實現這種新模式提供了技術基礎和新機遇。截至2017年6月,我國網民規模達到7.51億,手機網民占比達96.3%,僅在線教育用戶規模就達到1.44億。建設職業教育專業教學資源庫,利用先進的互聯網信息技術手段,將優質職業教育與培訓資源放到開放性網絡平臺,讓更多的人能夠分享、受益,顯然是建立新的資源供給方式的重要辦法。采用這一辦法所帶來的效益將從職業學校3 000多萬師生擴大到數以億計的潛在用戶。“職業教育專業教學資源庫建設工作指南”中提出資源庫要堅持服務型、公益性、開放性、共享性,其服務對象從職業學校教師、學生擴大到企業職工和社會學習者,并探索建立基于資源庫應用的學習成果認證、積累和轉換機制,為形成靈活開放的終身教育體系、促進學習型社會建設提供條件和保障。這些重要理念和政策實際上就是瞄準了建立一種新的職業教育與學習制度。如果我們不理解國家級職業教育專業教學資源庫建設的社會背景和設計目標,就容易把資源庫建設當做職業學校或者某一專業自己的事情,進而將主要精力放在開發學校教育教學的網絡版,資源庫應用范圍和優質資源應有價值就會大打折扣,職業教育在推動民生改善、經濟發展、社會進步方面的重要作用就無法得到充分體現。

2
      創新教育資源共建共享機制,開辟職業教育服務國家戰略和地區行業發展的新途徑

       資源庫項目是“國家示范性高等職業院校建設計劃”“國家中等職業教育改革發展示范校建設計劃”之后設立的又一項深化職業教育教學改革的重要項目。“示范校”及其示范專業、示范項目的建設取得了突出成績,但如果從服務全國戰略和支撐行業發展的角度上看,這些優質資源地域屬性較強,力量集成度低,結構不盡合理。職業教育資源庫建設以專業建設為口徑,以國家戰略和行業亟需為目標,采取由專業建設基礎較好的學校牽頭,跨區域組織建設力量,集合了全國同類專業教學團隊的最強陣容,匯聚了全國同類專業的優秀教學成果和優勢教學資源,重新研究專業定位,共同制訂專業教學標準、人才培養方案,開發建設結構化課程體系、顆粒化教學資源,合作推廣資源庫應用,建立基于資源庫進行遠程學習的成果認證制度,形成了在全國范圍內整合集成職業院校和行業企業優質教育資源的共建共享新機制。

       為了突出重點、集中力量、合理布局、避免重復,在資源庫項目立項時要求同一個專業的資源庫建設不重復布點,也就是說一個專業在全國只建設一個國家級資源庫,其目的就是打破院校、地域、體制限制,發揮集團作戰優勢,鼓勵院校聯合辦好一個專業、校企合作建好一個專業、技術融合教好一個專業、能學輔教推廣一個專業、示范引領帶動一批專業。已立項支持建設的99個資源庫覆蓋了高職教育全部19個專業大類以及大部分中職專業大類。資源庫項目在第一、第二、第三產業的布點分別為8個、33個、58個,分別占8.08%、33.33%、58.59%,與全國三大產業布局基本一致。圍繞“中國制造2025”“一帶一路”重大倡議等建設國家級資源庫。以“中國制造2025”為例,有28個項目與新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥、農機裝備等10個戰略重點直接相關。國家教育行政管理部門通過資源庫建設全面構筑服務國家戰略的專業體系的意圖十分明顯。

       為此,資源庫建設單位一定要有承擔國家任務的意識,要有服務國家戰略和支撐行業發展的強烈使命感。通過深入調查研究,主動對接產業需求,按照需求設計和開發內容,將國家、行業、企業需要轉化為項目建設目標和任務。特別是牽頭建設單位更要負起牽頭責任,使聯合建設單位擰成一股繩,下好一盤棋,打好一場仗。聯合建設單位要實質性參與,建設成果要全方位推廣應用。

3
       堅持深化教育教學改革,推動職業學校教育理念、模式、方法及教學制度的現代化

       國家設立“職業教育專業教學資源庫”的一個重要目的是推動職業學校的教育教學改革,而改革的方向正是蘊含在資源庫的概念之中,即強調“職業教育”而不是“職業學校”,也就是說建的是“職業教育專業教學資源庫”而不是“職業學校專業教學資源庫”。職業學校是以學齡人口教育、學歷教育、全日制教育為特點,主要屬于初次職業教育;職業教育是一個大概念,不僅包括了職業學校教育,還包括企業或社會的職業教育和培訓,面向各類學習者,以促進人們就業和職業發展為導向,既有初次職業教育又有繼續職業教育。如果僅從職業學校教育的角度建設職業教育專業教學資源庫,那么資源庫的應用范圍就會相對地局限于職業學校,難以發揮更大的社會效益,顯然不是國家設立這個項目的初衷。

       職業教育專業教學資源庫要求同時滿足職業學校教師、學生、企業及社會學習者等不同用戶的使用需要,但從已建資源庫的實際情況看,大多數將重點放在了針對職業學校師生的需要,也就是職業學校教育的內部需要。比如,專業教學標準、人才培養方案基本上是“線下”職業學校已有的標準,課程體系主要是職業學校學歷教育的課程體系,課程類型主要適應于學期學年制教學。在這種情況下,企業及社會學習者很難選擇到適合自身需求的個性化學習方案和內容。資源庫項目給參與建設的職業學校提出了一個重要問題:怎么突破辦“職業學校”的局限向辦“職業教育”轉變,如何將滿足學校體系內部的需要與滿足學校外部的需要協調統一起來。

       回答上述問題首先要對“專業”概念有新的認識。職業學校專業設置依據的是教育部《普通高等學校高等職業教育(專科)專業目錄(2105)》(教職成〔2015〕10號)等規范,例如,“市場營銷”“汽車應用技術”“旅游管理”等,這也是資源庫立項所要求的專業概念。但企業或社會學習者更為關心的是學習內容與實際職業的聯系,這就需要研究行業或產業領域中的職業集群及其細分的職業類別,采取特定的方法建立起“職業”或“職業類”與“專業”之間的對應關系[3],進一步定位職業教育專業教學資源庫之“專業”的概念內涵,從而方便企業或社會學習者進入資源庫學習,發揮好導學作用。

      另一個方面是做好職業教育專業教學資源庫“專業教學標準”的開發,對這里的專業教學標準也需要有新的認識。目前職業學校的專業教學標準及其制定規范依據的是《高等職業學校專業教學標準(試行)》(教職成司函〔2012〕217號),但需進一步開發這一標準的“線上”版,才能滿足利用資源庫組織教育教學的需要。僅此還不夠,對于企業或社會學習者來講,這一標準并不能適用他們,這就需要另辟蹊徑開發相應的標準。如果缺失了這類標準,難以評價企業或社會學習者的學習成果,也建立不起學校體系內部與外部相通的學習成果認證制度。

       還要深入理解“職業教育專業教學資源庫建設工作手冊”中提出的標準化課程與個性化課程的概念。筆者認為,標準化課程是在“高等職業學校專業教學標準”指導下開發的適合于學校教育、學歷教育的課程體系;個性化課程則主要指適合于企業或社會學習者的以相關標準為依據的課程體系,類似項目課程、任務課程、模塊化課程等,實踐特點更為突出。標準化課程與個性化課程構成了資源庫的“結構化課程”,形式有別、功能互補,學分可以轉換,服務于資源庫的不同類型學習者。

4
       突出職教規律、特色和優勢,將職業教育信息化推向技術與教育融合的新境界

       當前互聯網信息技術加速向經濟社會各領域滲透融合,不斷催生新產品、新業務、新模式、新業態,深刻改變著個人生活、企業生產、經濟運行、社會管理和公共服務,職業教育也面臨著嚴峻的挑戰和深刻的變革。在這種趨勢下,“互聯網+”職業教育有兩種境界。一是在技術主導下“追著技術走”“跟著技術變”,還沒有弄清楚技術將給教育帶來什么就已經引進和使用著五花八門的技術成果。二是教育主導下的技術與教育融合,將技術優勢與教育規律和特點結合起來,使教育的特色和優勢更加突出。職業教育專業教學資源庫就是“互聯網+職業教育”的具體落地項目,引導職業教育走向技術與教育融合的新境界。

       職業教育專業教學資源庫既是基本教學資源和優質教學資源的集成,又是先進的在線教學與學習系統。但必須指出的是,相比一般意義上的教學資源和在線學習系統,職業教育資源庫的比較優勢就在于職業教育有其自身的特點和規律,這也是為什么教育部大力推動立項建設這一項目的主要原因。2017年教育部出臺的《關于進一步推進職業教育信息化發展的指導意見》明確指出:“繼續推進建設國家級職業教育專業教學資源庫”,并“支持行業、企業與職業院校共同建設面向社會服務的企業信息庫、崗位技能標準庫、人才需求信息庫、創新創業案例庫等開放資源”“有序引導各地各職業院校開發基于職場環境與工作過程的虛擬仿真實訓資源和個性化自主學習系統”“探索建設政府引導、市場參與的數字教育資源共建共享平臺”“建立健全共建共享平臺的資源認證標準和交易機制”。這些重要政策意見正是基于職業教育的特殊性。一是實施職業教育離不開行業企業,校企合作、工學結合是職業教育的基本特征;二是職業教育教學離不開職場環境、工作過程、行業企業標準和實訓資源;三是職業分類、崗位設置非常復雜,學習與職業之間的聯系千頭萬緒,需求的個性化、多樣化決定了職業教育的選擇性、分眾化。僅憑上述三個方面就足以判斷職業教育資源庫和在線學習系統建設與其他類型教育存在著重大差別,職業教育信息化的比較優勢也由此而出。但可惜的是,在已有資源庫建設成果中這個方面的探索和實踐所見不多。如果不能準確把握職業教育的特點和規律,資源庫建設脫離行業企業、職場環境、實踐特征,不能與教育教學改革同向同行,就不能充分利用信息化帶給職業教育的比較優勢,就有可能建成沒有職教特色的教育網站或學習平臺。

       我國職業教育進入新時代,在技術推動和社會需求的雙重作用下,職業教育專業教育資源庫建設者們成為了加快互聯網信息技術與教育融合的探索者、引領職業教育改革新實踐的開路者、建立職業教育和培訓體系的實踐者、服務新時代國家戰略和行業發展的推動者。職業教育專業教學資源庫在未來的后續建設中,增加了很多在資源庫項目設計之初未曾想到的新目標、新使命。面對新情況、新任務和新要求,各個已建或在建資源庫項目有一個再研究、再設計和再出發的問題,同時中央財政也需考慮適時啟動二期、三期建設,通過持續支持,將資源庫真正建成惠及百業眾生、代表中國特色和水平的標志性、示范性教育信息化工程。
全國人大常委會副委員長、中華職業教育社理事長 郝明金  更多
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